Положение о закупках: Статья 43

  1. Порядок подачи, рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений
    1. Для участия в запросе предложений участник закупки подает заявку на участие в запросе предложений в письменной форме в запечатанном конверте. При этом на таком конверте указывается наименование запроса предложений, на участие в котором подается данная заявка, фирменное наименование участника закупки, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилия, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).
    2. Заявка на участие в запросе предложений должна содержать:
      • заполненную форму заявки на участие в запросе предложений в соответствии с требованиями документации о запросе предложений;
      • сведения и документы об участнике закупки, подавшем такую заявку;
      • анкету участника закупки по установленной в документации о запросе предложений форме;
      • полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на Официальном сайте извещения о проведении запроса предложений выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на Официальном сайте извещения о проведении запроса предложений выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на Официальном сайте извещения о проведении запроса предложений;
      • документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника закупки - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которым такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника закупки без доверенности (далее для целей настоящего статьи - руководитель). В случае если от имени участника закупки действует иное лицо, заявка на участие в запросе предложений должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника закупки, заверенную печатью участника закупки и подписанную руководителем участника закупки (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенную копию такой доверенности. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем участника закупки, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;
      • копии учредительных документов участника закупки (для юридических лиц);
      • решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника закупки поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора являются крупной сделкой.
            В случае если для данного участника поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом договора, или внесение денежных средств в качестве обеспечения исполнения договора не являются крупной сделкой, участник закупки представляет соответствующее письмо;
      • сведения об участии в судебных разбирательствах по установленной в документации о запросе предложений форме;
      • в случаях, предусмотренных документацией о запросе предложений, справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданную соответствующими подразделениями Федеральной налоговой службы за прошедший квартал текущего года;
      • копию уведомления о возможности применения участником закупки упрощенной системы налогообложения (для участников, применяющих ее);
      • в случаях, предусмотренных документацией о запросе предложений, копии документов, подтверждающих право участника закупки на поставку товара, производителем которого он не является (копии дилерского или дистрибьюторского договора, документа от изготовителя указанного в заявке товара, подтверждающие право участника закупки на законных основаниях предлагать такой товар в срок и на условиях, указанных в конкурсной документации);
      • предложение о поставляемом товаре, который является предметом договора, его функциональных характеристиках (потребительских свойствах), его количественных и качественных характеристиках;
      • предложение о выполняемых работах, оказываемых услугах, которые являются предметом договора, их количественных и качественных характеристиках;
      • в случаях, предусмотренных документацией о запросе предложений, также копии документов, подтверждающих соответствие Продукции требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к такой Продукции (копии сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, санитарно-эпидемиологических заключений, регистрационных удостоверений и т.д.). При этом не допускается требовать предоставление указанных документов в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;
      • предложение о цене договора;
      • при представлении заявки, содержащей предложение о цене договора на 25 или более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, указанной Заказчиком в извещении о проведении запроса предложений, участник, представивший такую заявку, обязан в составе такой заявки представить расчет предлагаемой цены договора и ее обоснование;
      • документы или копии документов, подтверждающих соответствие участника закупки установленным требованиям и условиям допуска к участию в запросе предложений;
      • документы, подтверждающие внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в запросе предложений, в случае, если в документации о запросе предложений содержится указание на требование обеспечения такой заявки (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в запросе предложений, или копия такого поручения);
      • документы, подтверждающие соответствие участника закупки требованиям, установленным в соответствии со статьей 13 настоящего Положения, в случае, если данные требования предусмотрены документацией о запросе предложений;
      • идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника закупки;
      • иные документы или копии документов, перечень которых определен документацией о запросе предложений, подтверждающие соответствие заявки на участие в запросе предложений, представленной участником закупки, требованиям, установленным в документации о запросе предложений.
    3. Заявка на участие в запросе предложений может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, который закупается.
    4. В заявке на участие в запросе предложений подтверждается соответствие участника закупки требованиям, предусмотренным пунктом 13.3 статьи 13 настоящего Положения, путем предоставления документов (или их копий) или декларирования, при условии, что документацией о запросе предложений установлены такие требования.
    5. Все листы заявки на участие в запросе предложений, все листы тома заявки на участие в запросе предложений должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в запросе предложений и том заявки на участие в запросе предложений должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника закупки (для юридических лиц) и подписаны участником закупки или лицом, уполномоченным таким участником закупки. Соблюдение участником закупки указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в запросе предложений и тома заявки на участие в запросе предложений, поданы от имени участника закупки, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в запросе предложений и тома заявки на участие в запросе предложений документов и сведений.
          Заказчик вправе установить требование о предоставлении копии заявки (части заявки) участника закупки на электронном носителе информации при условии, что указанные требования не ограничивают конкуренцию.
    6. Участник закупки вправе подать только одну заявку на участие в запросе предложений в отношении каждого предмета запроса предложений (лота).
    7. Прием заявок на участие в запросе предложений прекращается в момент вскрытия конвертов с такими заявками.
    8. Заказчик сохраняет защищенность, неприкосновенность и конфиденциальность конвертов с заявками и обеспечивает, чтобы содержание заявки на участие в запросе предложений рассматривалось только после вскрытия конвертов с заявками в соответствии с настоящей статьей.
    9. Участник закупки, подавший заявку на участие в запросе предложений, вправе изменить или отозвать заявку на участие в запросе предложений в любое время до момента вскрытия Комиссией конвертов с заявками на участие запросе предложений. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в запросе предложений, Заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в запросе предложений денежные средства участнику закупки, отозвавшему заявку на участие в запросе предложений, в течение пяти рабочих дней со дня поступления Заказчику уведомления об отзыве заявки на участие в запросе предложений.
    10. Каждый конверт с заявкой на участие в запросе предложений, поступивший в срок, указанный в документации о запросе предложений, регистрируется Заказчиком. По требованию участника закупки, подавшего конверт с заявкой на участие в запросе предложений, Заказчик выдает расписку в получении конверта с такой заявкой с указанием даты и времени его получения.
    11. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений подана только одна заявка на участие в запросе предложений или не подана ни одна заявка на участие в запросе предложений, запрос предложений признается несостоявшимся. В случае если документацией о запросе предложений предусмотрено два и более лота, запрос предложений признается не состоявшимся только в отношении тех лотов, в отношении которых подана только одна заявка на участие в запросе предложений или не подана ни одна заявка на участие в запросе предложений.
    12. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений подана только одна заявка на участие в запросе предложений, конверт с указанной заявкой вскрывается и указанная заявка рассматривается в порядке, установленном настоящей статьей. В случае если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным документацией о запросе предложений, Комиссия принимает решение о заключении или не заключении договора с таким участником закупки. В случае принятия Комиссией решения о заключении договора Заказчик в течение трех рабочих дней со дня принятия такого решения Комиссии обязан передать участнику закупки, подавшему единственную заявку на участие в запросе предложений, проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в запросе предложений, в проект договора, прилагаемого к документации о запросе предложений. При этом договор заключается с участником закупки, подавшим указанную заявку, с учетом положений пункта 45.5. статьи 45 настоящего Положения на условиях и по цене договора, которые предусмотрены заявкой на участие в запросе предложений, документацией о запросе предложений, но цена такого договора не может превышать начальной (максимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении запроса предложений. Участник закупки, подавший указанную заявку, не вправе отказаться от заключения договора. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в запросе предложений, возвращаются участнику закупки в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним договора. При непредставлении Заказчику таким участником закупки в срок, предусмотренный документацией о запросе предложений, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора, в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения участника закупки от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в запросе предложений, не возвращаются.
    13. В день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении запроса предложений, Комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в запросе предложений. В случае, установления факта подачи одним участником закупки двух и более заявок на участие в запросе предложений, в отношении одного и того же лота при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в запросе предложений такого участника закупки, поданные в отношении данного лота, не рассматриваются и возвращаются такому участнику.
    14. При вскрытии конвертов с заявками на участие в запросе предложений Комиссией объявляются наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника закупки, конверт с заявкой на участие в запросе предложений которого вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных документацией о запросе предложений, условия исполнения договора, указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на участие в запросе предложений, и заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений. В случае если по окончании срока подачи заявок на участие в запросе предложений подана только одна заявка на участие в запросе предложений или не подано ни одной заявки на участие в запросе предложений, в указанный протокол вносится информация о признании запроса предложений несостоявшимся.
    15. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и Заказчиком непосредственно после вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений. Указанный протокол размещается Заказчиком не позднее чем через три дня со дня подписания такого протокола, на Официальном сайте.
    16. Полученные после окончания приема конверты с заявками на участие в запросе предложений в тот же день возвращаются участникам закупки. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в запросе предложений, Заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в запросе предложений денежные средства указанным участникам закупки в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений.
    17. Комиссия рассматривает заявки на участие в запросе предложений на соответствие требованиям, установленным документацией о запросе предложений, и соответствие участников закупки требованиям, установленным в соответствии со статьей 13 настоящего Положения. Срок рассмотрения заявок на участие в запросе предложений не может превышать пять рабочих дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в запросе предложений.
          В случае если несколько юридических и физических лиц выступают совместно в качестве участника закупки, каждый из таких юридических или физических лиц должен по отдельности соответствовать требованиям к участникам закупки, установленным Заказчиком в документации о запросе предложений.
    18. При необходимости в ходе рассмотрения заявок на участие в запросе предложений Комиссия вправе получать сведения об участниках закупки из любых официальных источников.
    19. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в запросе предложений Комиссией принимается решение о допуске к участию в запросе предложений участника закупки и о признании участника закупки, подавшего заявку на участие в запросе предложений, участником запроса предложений или об отказе в допуске такого участника закупки к участию в запросе предложений в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 16 настоящего Положения, а также оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в запросе предложений, который ведется Комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами Комиссии и Заказчиком в день окончания рассмотрения заявок на участие в запросе предложений. Протокол должен содержать сведения об участниках закупки, подавших заявки на участие в запросе предложений, решение о допуске участника закупки к участию в запросе предложений и о признании его участником запроса предложений или об отказе в допуске участника закупки к участию в запросе предложений с обоснованием такого решения и с указанием положений настоящего Положения, которым не соответствует участник закупки, положений документации о запросе предложений, которым не соответствует заявка на участие в запросе предложений этого участника закупки, положений такой заявки, не соответствующих требованиям документации о запросе предложений. Указанный протокол не позднее чем через три дня со дня его подписания размещается Заказчиком на Официальном сайте. Участникам закупки, подавшим заявки на участие в запросе предложений и признанным участниками запроса предложений, и участникам закупки, подавшим заявки на участие в запросе предложений и не допущенным к участию в запросе предложений, направляются уведомления о принятых Комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем размещения протокола на Официальном сайте.
    20. В случае если было установлено требование обеспечения заявки на участие в запросе предложений, Заказчик обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в запросе предложений денежные средства участнику закупки, подавшему заявку на участие в запросе предложений и не допущенному к участию запросе предложений, в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 44.19. настоящей статьи.
    21. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на участие в запросе предложений принято решение об отказе в допуске к участию в запросе предложений всех участников закупки, подавших заявки на участие в запросе предложений, или о допуске к участию в запросе предложений и признании участником запроса предложений только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в запросе предложений, запрос предложений признается несостоявшимся. В случае если документацией о запросе предложений предусмотрено два и более лота, запрос предложений признается не состоявшимся только в отношении того лота, решение об отказе в допуске к участию в котором принято относительно всех участников закупки, подавших заявки на участие в запросе предложений в отношении этого лота, или решение о допуске к участию в котором и признании участником запроса предложений принято относительно только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в запросе предложений в отношении этого лота. При этом Заказчик в случае, если было установлено требование обеспечения заявки на участие в запросе предложений, обязан вернуть внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в запросе предложений денежные средства участникам закупки, подавшим заявки на участие в запросе предложений, в течение пяти рабочих дней со дня признания запроса предложений несостоявшимся, за исключением участника закупки, признанного участником запроса предложений. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в запросе предложений, возвращаются указанному участнику запроса предложений в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним договора.
    22. В случае если запрос предложений признан несостоявшимся и только один участник закупки, подавший заявку на участие в запросе предложений, признан участником запроса предложений, Комиссия принимает решение о заключении или не заключении договора с таким участником закупки. В случае принятия Комиссией решения о заключении договора Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола, предусмотренного пунктом 44.19 настоящей статьи, обязан передать такому участнику запроса предложений проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных таким участником в заявке на участие в запросе предложений, в проект договора, прилагаемый к документации о запросе предложений. При этом договор заключается с учетом положений пункта 45.5. статьи 45 настоящего Положения на условиях и по цене договора, которые предусмотрены заявкой на участие в запросе предложений и документацией о запросе предложений, но цена такого договора не может превышать начальной (максимальной) цены договора (цены лота), указанной в извещении о проведении запроса предложений. Такой участник не вправе отказаться от заключения договора. Денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в запросе предложений, возвращаются такому участнику запроса предложений в течение пяти рабочих дней со дня заключения с ним договора. Договор может быть заключен со дня размещения на Официальном сайте протокола, предусмотренного пунктом 3 настоящей части. При непредставлении Заказчику таким участником запроса предложений в срок, предусмотренный документацией о запросе предложений, подписанного договора, а также обеспечения исполнения договора, обеспечения возврата аванса в случае, если Заказчиком было установлено требование обеспечения исполнения договора, обеспечения возврата аванса такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора. В случае уклонения такого участника закупки от заключения договора денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в запросе предложений, не возвращаются.
    23. Комиссия производит оценку и сопоставление заявок на участие в запросе предложений, поданных участниками закупки, признанными участниками запроса предложений. Срок оценки и сопоставления таких заявок не может превышать десять дней со дня подписания протокола, указанного в пункте 44.19. настоящей статьи.
    24. Оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений осуществляются Комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки, которые установлены в документации о запросе предложений. Сумма значимостей всех критериев должна составлять сто процентов.
    25. Для определения лучших условий исполнения договора, предложенных в заявках на участие в запросе предложений, Комиссия должна оценивать и сопоставлять такие заявки по цене договора (цене запасных частей к технике, к оборудованию и цене единицы работы, услуги в случае, если при проведении запроса предложений на право заключить договор на выполнение технического обслуживания и (или) на ремонт техники, оборудования документацией о запросе предложений предусмотрена начальная (максимальная) цена запасных частей к технике, к оборудованию; цена единицы услуги в случае, если при проведении запроса предложений на право заключить договор на оказание услуг связи, юридических услуг документацией о запросе предложений предусмотрена начальная (максимальная) цена единицы услуги) и иным критериям, указанным в документации о запросе предложений. При этом критериями оценки заявок на участие в запросе предложений помимо цены договора могут быть:
      • функциональные характеристики (потребительские свойства) или качественные характеристики товара;
      • качество предлагаемых работ, услуг и (или) квалификация участника закупки (включая наличие необходимой профессиональной и технической квалификации, финансовых ресурсов, производственных мощностей, технологического оборудования, материальных ресурсов, технологий, опыта работы, трудовых ресурсов, обладание деловой репутацией);
      • расходы на эксплуатацию товара;
      • расходы на техническое обслуживание товара;
      • сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
      • срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;
      • объем предоставления гарантии качества товаров, работ, услуг.
    26. Не допускается использование иных, за исключением предусмотренных пунктом 44.25. настоящей статьи, критериев оценки заявок на участие в запросе предложений.
    27. Не допускается осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в запросе предложений по критериям, которые не указаны в документации о запросе предложений.
    28. Порядок оценки заявок на участие в запросе предложений устанавливается в документации о запросе предложений.
    29. Не допускается осуществлять оценку и сопоставление заявок в порядке, который не указан в документации о запросе предложений.
    30. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений Комиссией каждой заявке на участие в запросе предложений относительно других по мере уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора присваивается порядковый номер. Заявке на участие в запросе предложений, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае если в нескольких заявках на участие запросе предложений содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в запросе предложений, которая поступила ранее других заявок на участие в запросе предложений, содержащих такие условия. Победителем в проведении запроса предложений признается участник закупки, предложивший лучшее сочетание условий исполнения договора и предложению которого присуждено первое место.
    31. После оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений Комиссия принимает решение о заключении или не заключении договора с победителем в проведении запроса предложений.
    32. Комиссия ведет протокол оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений, в котором должны содержаться сведения о месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок, об участниках закупки, заявки на участие в запросе предложений которых были рассмотрены, об условиях исполнения договора, предложенных в таких заявках, о порядке оценки и о сопоставлении заявок на участие в запросе предложений, о принятом на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений решении о присвоении заявке на участие в запросе предложений первого номера, а также наименование (для юридических лиц), фамилия, имя, отчество (для физических лиц) и почтовый адрес участника закупки, заявке на участие в запросе предложений которой присвоен первый номер, решение о заключении или не заключении договора с победителем. Протокол подписывается всеми присутствующими членами Комиссии и Заказчиком в день окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых хранится у Заказчика. В случае принятия Комиссией решения о заключении договора с победителем в запросе предложений Заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок передает победителю запроса предложений один экземпляр протокола и проект договора, который составляется путем включения условий исполнения договора, предложенных победителем запроса предложений в заявке на участие в запросе предложений, в проект договора, прилагаемый к документации о запросе предложений.
    33. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений размещается на Официальном сайте Заказчиком не позднее чем через три дня после дня подписания указанного протокола.
    34. В случае если было установлено требование обеспечения заявок на участие в запросе предложений, Заказчик обязан возвратить в течение пяти рабочих дней со дня подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявки на участие в запросе предложений, участникам закупки, которые участвовали в запросе предложений, но не стали победителями запроса предложений.
    35. Любой участник закупки после размещения протокола оценки и сопоставления заявок на участие в запросе предложений вправе направить Заказчику в письменной форме, в том числе в форме электронного документа, запрос о разъяснении результатов запроса предложений. Заказчик в течение двух рабочих дней со дня поступления такого запроса обязан представить участнику закупки в письменной форме или в форме электронного документа соответствующие разъяснения.
    36. Любой участник закупки вправе обжаловать результаты запроса предложений в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Положения.
    37. Протоколы, составленные в ходе проведения запроса предложений, заявки на участие в запросе предложений, документация о запросе предложений, изменения, внесенные в документацию о запросе предложений, и разъяснения документации о запросе предложений, хранятся Заказчиком не менее чем три года.
Статья 42 >> Оглавление >> Статья 44